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原標題：無牌無盔誰來管? 亂停亂放何時休?
調查|西安“共享電動自行車”何去何從?
近日，#廣州男子騎共享單車遭罰款#刷屏熱搜，兩名男子騎著無牌共享電單車被交警攔下，稱“沒牌不可以上路”，并表示要開罰單，引發男子當場質疑，“既然沒牌不可以上路，為什么可以經營？”對此，輿論普遍認為，管理部門應從源頭管理，對企業而非租車者進行處罰。
一石激起千層浪。市民紛紛向《問政陜西》平臺反映，西安共享電動自行車的亂象比廣州有過之而無不及。雖然2017年就明令禁止發展共享電動自行車，但這些年來，城區主干道上共享電動自行車從未絕跡，這些未懸掛號牌、未配備頭盔的共享電動自行車，亂停亂放、堵塞交通、闖燈逆行等亂象層出不窮，“共享之便”成為“治理之難”。
“舊賬”未了，再添“新愁”。記者走訪發現街頭共享電動自行車均為無牌運營，市民對此憂心忡忡，難掩焦慮。
車況參差不齊
騎行體驗和安全性較差
記者在高新區科技六路走訪，隨處可見小鯊電單車、堅小果出行等品牌的共享電動自行車，全部沒有安裝腳踏、后視鏡和轉向燈按鍵，也沒有配置頭盔及懸掛車牌，不少車輛還存在零部件破損、車身積塵、污垢的情況，車筐內堆滿的垃圾和“小廣告”。
在浐灞惠澤居公租房小區門口，記者看到停放有“千行出行”品牌的共享電動自行車，雖然配備了頭盔但是依舊沒有車輛牌照。
不少市民反映，共享電動自行車衛星定位不準確，要用車找不到車，要還車卻還不了車；定位顯示這里有車，來到這里找不到，手機上面能夠找到停車位置，騎車騎過去總是還不了車。
“真耽誤事，誰知道還車會這么麻煩，再也不想騎了。”市民周女士告訴記者，前幾天她騎共享電動自行車去上班，按APP地圖顯示的P點還車時，一直顯示“當前位置不在服務區”，一連換了3個停車點、轉悠了10多分鐘，最后還是打客服電話才關閉了訂單，2公里路程，最后調度加車費一共付了14.5元。
相似的煩惱也發生在家住唐延路牡丹莊園的劉先生身上，除了還車難，他還被迷一樣的騎行范圍“坑”過。
“我們小區附近大概有四五種品牌的共享電動自行車，各個品牌間騎行規則五花八門、運營區域也不互通，調度費更是‘價格刺客’。”劉先生向記者吐槽道，好幾次他都是在用完車之后才知道自己全程在運營區外騎行，要被收取調度費，App界面全程僅顯示了“請勿在此關鎖”字樣，再無任何提醒。
共享電動自行車騎行的體驗和安全性究竟如何？在唐延路派出所門口一處停放點，記者解鎖了一輛“堅小果出行”的共享電動自行車，推下馬路牙子卻發現車子騎不了，將車推回原位置還車，被收費2元。
隨后，重新掃碼旁邊綠黑色車身的“喵走出行”，在經過略微繁瑣的注冊、實名認證，在線簽約、繳納押金后，終于成功解鎖。根據APP首頁地圖顯示，其運營范圍大致為太白南路、昆明路、科技路。收費標準為1分鐘內還車免費，5分鐘內（含5分鐘）2元，超出部分每5分鐘1元，服務區外還車，收取10元調度費，非站點還車，收取10元違停費。
騎行途中，記者發現網友吐槽“車況甚差、故障率偏高”的問題絕非虛言。車頭搖擺晃動，啟動、剎車等功能反應慢，特別是路過井蓋和減速帶，需要大力按下才能剎住。在騎出不到500米時，車子直接提示電力不足，附近也沒有還車P點，無奈只能在路邊臨時停車，撥打客服電話求助時，卻長時間處于忙線狀態，無人接聽。整個騎行過程沒有感受絲毫“與風同行”的快樂，只有委屈和不安。
亂停亂放成“頑疾”
學生追逐嬉鬧存隱患
在位于科技八路與唐延路十字附近看到，不少騎行者安全意識薄弱，一邊騎車一邊看手機，逆行、闖紅燈，擠占機動車道，無牌無盔上路等行為屢見不鮮，還有兩名穿校服的學生共乘一車，在機動車道上蛇形走位，非常危險。
“挺令人擔憂的，他們的家長都不管啊？這也太不安全了！”市民劉女士說，學生們在騎行時喜歡互相追逐打鬧，不顧前后左右，萬一發生意外，后果不堪設想。
未滿16周歲的未成年人禁止騎行電動自行車。這些學生是如何解的鎖呢？記者了解到，平臺設置的門檻根本攔不住這些“機靈”的孩子。
不僅如此，“野蠻生長”、亂象頻發的共享電動自行車還嚴重阻礙道路交通的通暢，也給城市管理帶來許多難題，其風險隱患不容小覷。
“閃開閃開，聽沒聽見？”人行道上正牽著孩子走路的劉女士被疾馳而過的共享電動自行車嚇了一跳，氣憤地說：“雨天路不好走，這些人還非要騎上來催，走路都得提心吊膽的，再急也不能這么干吧。”
“共享電動自行車沒有牌照，卻像有‘特權’一樣，不看紅綠燈，總是抱著僥幸心理鉆來鉆去。”市民孟先生說，對私家車車主來說，一旦發生交通事故，如果共享電動自行車沒有購買保險且不愿意承擔賠償責任，后續理賠會很麻煩。
記者在走訪中發現，共享電動自行車往往投放在上班人群集中、人員密集的寫字樓、商超、學校、公交站等區域周邊。騎行時段也相對集中，早晚高峰時段用車較多。如何停放更是全憑用戶自覺，隨之而來的就是隨手一丟、亂停亂放的問題。這也是采訪中市民反映意見最大的一點。
“每天上下班時間烏泱泱的全是車子，出了地鐵口還得繞行，很不方便。”市民劉女士憤憤地說，早晚高峰時段，地鐵5號線金光門站多個出口外經常堆滿了共享單車和共享電動自行車，旁邊的非機動車道也被堵死，壓根沒人管。
而在橡樹街區的人行道上，個別市民在使用共享電動自行車后，隨意一停，把公共空間變成了“專屬停車場”，道沿上橫七豎八的車子把盲道擋得嚴嚴實實，行人經過也只能走迷宮似地穿梭繞行，在綠化帶上也有“躺平”的共享電動自行車。
“煩得很，路邊車位時常被共享電動自行車‘霸占’，沒人管理，想停車只能一輛一輛地挪開，加鎖的車很重，推起來特別吃力。”車主李先生對此十分苦惱，多次向12345熱線反映，未見成效。
不少受訪市民表示，共享電動自行車已不是新生事物，7年前，西安就曾發布過共享電動車“退市令”，而現在投放的這些共享電動自行車，不知道在相關主管部門有無備案。如果沒有備案就這樣無序投放，肯定會引發更多城市管理問題。
共享電動車“退市”成“爛尾工程”
群眾期待“齊抓共管”變“真抓嚴管”
一輛共享電動自行車，幾多梗阻難解。
“這個現象也不是一天兩天了，從2017年到現在，交通、城管、交警等多部門管不好一輛車，非但先前上市的車沒有退出，后來又陸續出現了更多品牌，我們早就反映過，也有領導來看，看了之后就沒有下文了！”說到共享電動自行車，在木塔寺公園散步的張大爺也是一肚子苦水和憤慨。
“放”與“管”之間，考驗著城市精細化管理水平。記者調查證實，2017年，西安市禁止發展互聯網租賃電動自行車規定出臺之后，只有彼時的“享騎”共享電動車在媒體多次曝光中被迫“退市”。
2023年4月1日，《陜西省電動自行車登記管理規定》實施，明確未經注冊登記懸掛號牌的電動自行車禁止上道路行駛。同年11月，西安市交通管理委員會下發《西安市促進互聯網租賃自行車健康發展的指導意見》，再次重申禁止在西安市投放互聯網租賃電動自行車。
政府部門三令五申、明令禁止，為何這些品牌的共享電動自行車還是有令不行，頂風違規呢？記者致電某品牌客服，其回應稱，車輛投放是經過相關部門（同意）的，對于是否上牌登記的問題避而不答。
對于市民質疑的共享電動自行車為何屢禁不止？是相關部門不想管還是不會管？這背后到底是生意還是交易？是否真如客服所言他們背后有人給“撐腰”？就此，記者分別聯系了陜西省公安廳交通管理局（陜西省公安廳交通警察總隊）、西安市交通運輸管理局、西安市公安局、西安市城市管理和綜合執法局。
“目前西安市禁止在社會投放互聯網租賃電動自行車。”西安市公安局交通警察支隊表示，市交委辦制定印發《西安市互聯網租賃自行車管理辦法》，在辦法中進一步明確西安市禁止投放運營互聯網租賃電動自行車。同時明確了市級部門職責任務，市交通局為互聯網共享單車市級行業主管部門，負責組織相關部門對違規投放互聯網租賃電動自行車企業進行聯合約談。市城管局負責對企業違規投放互聯網租賃電動自行車等行為進行核查、處置，市公安局交警支隊負責依法查處互聯網租賃電動自行車交通違法行為。
“西安市明確禁止投放互聯網租賃電動自行車，街頭出現的互聯網租賃電動自行車均為個別車企違規投放。”西安市交通運輸局回應稱，今年以來，西安個別區域有違規投放互聯網電動自行車，一經發現，市交通局立即組織市城管、市場監管、公安交警等部門及相關區（開發區）對投放互聯網租賃電動自行車的企業聯合約談，要求企業自行退出西安市運營，并做好用戶退費及解釋工作，今年以來已約談相關企業3次。
西安市城市管理和綜合執法局表示，作為成員單位之一，職責是“負責對企業違規投放互聯網租賃電動自行車等行為進行核查、處置”。針對部分區域違規投放互聯網電動自行車的問題，市城管執法局督促相關區、開發區城管執法部門聯合轄區交委辦，對違規投放互聯網租賃電動自行車的企業進行約談，要求企業在規定時限內自行退出西安市運營。同時對不聽勸阻、不按時限退出的企業，市城管執法局督促各區、開發區城管執法部門，對本轄區投放的互聯網租賃電動自行車進行查處。今年以來，各區、開發區城管執法部門共計收繳互聯網租賃電動自行車4600余輛。
對于共享電動自行車交通違法行為，西安市公安局交通警察支隊表示，下一步，將加強監管和整治，一方面配合市交通局和市城管局，約談違規投放共享電動自行車的企業，要求運營企業對違規投放的互聯網租賃電動自行車立即進行回收；另一方面強化街面警力部署，依法查處共享電動自行車的未佩戴頭盔、不按車道行駛及逆行交通違法行為。
“從2017年開始對共享電動自行車亂象進行治理，很顯然‘多頭治亂’并沒有達到‘合力治亂’的目的。各個部門‘分而治之’的對一輛共享電動自行車進行切割式監管，反而鼓勵了一些部門從局部利益出發，思考著如何在‘共享經濟’中分一杯羹。”一位不愿具名的受訪群眾表示。
對于《陜西省電動自行車登記管理規定》實施效果，以及群眾關心的共享電動自行車無牌上路、無序投放等問題為何有法不依、執法不嚴？截止發稿，陜西省公安廳交通管理局未予回復。
編輯：石如瑄
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