國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。嚴防各類投資經營風險，確保國有資產安全，是國有企業的重要職責。近年來，國有建筑施工企業投資領域腐敗問題易發多發。本期邀請四位紀委書記，結合新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），探討國有建筑施工企業投資領域廉潔風險防控形勢與對策，希望對大家提升風險防范化解能力有所幫助。

 

趙俊松

 

葛洲壩生態環保公司紀委書記

 

 

朱清華

 

葛洲壩水泥公司紀委書記

 

 

劉成

 

葛洲壩交投公司紀委書記

 

 

李虹

 

葛洲壩文旅公司紀委書記

 

 

01

 

結合國家有關禁令性規定，談談當前國有建筑施工企業在投資領域存在哪些易發多發問題？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀委書記

 

當前，國有建筑施工企業在投資經營中易發多發問題表現形式多樣：有的違反規定程序或超越權限決定、批準和組織實施重大經營投資事項；有的投資并購未按規定開展盡職調查，或盡職調查未進行風險分析等，出現重大疏漏；有的開展虛假貿易業務或簽訂虛假合同；有的利用關聯交易輸送利益；有的開展列入負面清單的投資項目；有的以個人名義使用單位資金從事投資業務；有的擅自為其他企業及個人提供擔保等。

 

趙俊松 葛洲壩生態環保公司紀委書記

 

國有建筑施工企業在投資經營中易出現違反民主集中制原則的問題。有的領導干部我行我素、獨斷專行，搞家長制、一言堂，重大問題不經班子成員充分醞釀和討論就拍板；有的故意規避集體決策程序，把個人意見強加給集體、強加給組織，用個人決定代替組織決定；有的以“開會研究”為幌子，將集體決策程序作為掩飾集體違規的手段等。

 

 

李虹 葛洲壩文旅公司紀委書記

 

通過梳理通報的案例，國有建筑施工企業在投資經營中還存在其他易發多發問題：一是違反招投標管理規定；二是違規經商辦企業；三是“靠企吃企”，虛增工程量、采購量套取資金；四是違規收受或贈送禮品、禮金等。

 

劉成 葛洲壩交投公司紀委書記

 

交通投資領域，在建設階段容易出現黨員領導干部收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金等問題，或利用職權或職務上的影響，違規干預和插手工程招投標活動，不嚴格執行上級投資決策要求，給企業造成經濟損失。在運營階段容易出現虛增養護工程量謀取利益、困難幫扶中優親厚友、對待職工群眾態度粗暴等問題。

 

 

02

 

上述問題違反了《條例》中的哪些條款？有何警示意義？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀委書記

 

上述問題根據不同的情節、性質違犯的紀律條款也不同。違規投資經營主要違犯了黨的組織紀律、廉潔紀律、工作紀律。其中，《條例》第七十七條規定，有違反民主集中制原則相關行為的，視情節輕重，給予警告直至開除黨籍處分。

 

趙俊松 葛洲壩生態環保公司紀委書記

 

國有建筑施工企業在投資經營中應嚴格執行“三重一大”決策制度。投資事項提交會議決策前，應認真調查研究，科學論證，充分聽取各方意見。應嚴格按照相關規定履行決策和審批程序，充分考慮各種風險因素，制定防范預案，嚴格依規依紀辦事，依法合規經營。

 

 

李虹 葛洲壩文旅公司紀委書記

 

違反招投標管理規定的行為違犯黨的工作紀律，情節嚴重的，涉嫌串通投標罪；違規經商辦企業違犯黨的廉潔紀律，情節嚴重的，涉嫌非法經營同類營業罪；虛增工程量、采購量套取資金，違犯黨的廉潔紀律，情節嚴重的，涉嫌貪污罪；違規贈送或收受禮品、禮金違犯黨的廉潔紀律，情節嚴重的，涉嫌行賄、受賄罪。

 

劉成 葛洲壩交投公司紀委書記

 

黨員領導干部在工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力，給企業造成較大經濟損失的，違犯了黨的工作紀律。在困難幫扶中優親厚友、對待職工群眾態度粗暴，違犯了黨的群眾紀律。上述行為，視情節輕重，均應給予相應處分。

 

 

03

 

針對上述問題，可從哪些方面進行有效防范？

 

 

朱清華 葛洲壩水泥公司紀委書記

 

黨委要堅決履行管黨治黨政治責任，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，把國有企業的特殊政治屬性轉化為發展競爭優勢。紀委要堅持以“零容忍”態度嚴肅查處投資領域的腐敗問題，緊盯“靠企吃企”問題，加大查辦力度，及時整改糾偏。要把“清廉國企”建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓實抓好，健全廉潔風險防控機制，堅持用制度管人、用流程管事、用機制管權，把風險防控融入生產經營管理全過程。

 

趙俊松 葛洲壩生態環保公司紀委書記

 

要進一步強化政治監督，確保各項治理體系和“三重一大”決策程序有效運行。要加強對各級“一把手”和領導班子的監督，督促認真履責、規范用權。要加強黨內政治生活監督，持續凈化黨內政治生態。要強化依法合規經營意識，不斷提升依規依紀依法經營管理水平。