人民日?qǐng)?bào)仲音：堅(jiān)定信心，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作
加大生活必需品上市量和儲(chǔ)備量，保障受疫情影響地區(qū)的重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)；協(xié)同高效加快“四早”、“四應(yīng)四盡”、日
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者邱愛荃上海報(bào)道 今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，任務(wù)繁重，意義重大。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，上海市黃浦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3344億元，“十四五”前四年年均可比增長(zhǎng)約4.5%；區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到163億元/平方公里，保持上海市首位、全國(guó)前列；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入達(dá)到299億元，年均增長(zhǎng)6%以上。延續(xù)良好態(tài)勢(shì)，離不開每一個(gè)“一域”競(jìng)相發(fā)力、匯聚成勢(shì)。這是記者今天（8月27日）從上海市舉行的新聞發(fā)布會(huì)上得到的消息。
黃浦區(qū)是上海經(jīng)濟(jì)、行政和文化中心所在地，習(xí)近平總書記在上海工作期間，將黃浦區(qū)定位為上海的“心臟、窗口、名片”。“十四五”以來(lái)，黃浦區(qū)圍繞核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)與“功能新高峰、品質(zhì)新標(biāo)桿”發(fā)展主線，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，城區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。
改革創(chuàng)新激發(fā)“澎湃活力”
創(chuàng)新需求在哪里，改革就跟進(jìn)在哪里。黃浦區(qū)堅(jiān)持以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，為更好發(fā)揮城區(qū)中心輻射作用積聚強(qiáng)勁動(dòng)能。
創(chuàng)新謀劃一系列促開放、優(yōu)功能的重大舉措。成功獲批建設(shè)上海首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，率先在試點(diǎn)保稅展示交易新模式等方面形成創(chuàng)新舉措。全力建設(shè)淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，設(shè)立全市首家AEO高級(jí)認(rèn)證指導(dǎo)中心。涉外經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升，“十四五”以來(lái)新增跨國(guó)公司地區(qū)總部30家，累計(jì)達(dá)到83家，占全區(qū)總稅收比重約10%；累計(jì)合同利用外資金額約83億美元，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。發(fā)布實(shí)施“1+7+N”新一輪產(chǎn)業(yè)支持政策，推出“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”精準(zhǔn)高效監(jiān)管、幫辦服務(wù)等一系列創(chuàng)新舉措，“宜商黃浦”品牌持續(xù)打響，2024年?duì)I商環(huán)境測(cè)評(píng)及企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)居全市第一。打造“門楣之光”高品質(zhì)人才發(fā)展體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成運(yùn)營(yíng)外灘國(guó)際人才服務(wù)中心，讓各類人才“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”。
全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，成立黃浦科創(chuàng)集團(tuán)、文旅集團(tuán)，“雙百行動(dòng)”成效顯著，老字號(hào)品牌煥新升級(jí)加快實(shí)施。發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，全覆蓋建立街道中小企業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)燃“強(qiáng)大引擎”
如何在強(qiáng)化“四大功能”、服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，全力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新高地？
近年來(lái)，黃浦區(qū)不斷強(qiáng)化外灘金融集聚優(yōu)勢(shì)。金融業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021-2024年均增長(zhǎng)率為6.5%，2024年金融業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到1286億元，占全區(qū)GDP的38.5%，占全市金融業(yè)比重接近1/6。區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)交易總額保持全市領(lǐng)先，2024年達(dá)到2601萬(wàn)億元，占全市比重超70%。成功舉辦外灘大會(huì)、外灘金融峰會(huì)等高規(guī)格活動(dòng)，獲批建設(shè)全市首批股權(quán)投資集聚區(qū)、金融科技集聚區(qū)，打造面向全球的金融科技生態(tài)社區(qū)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）上海區(qū)域中心成功落地。
加快提升科技創(chuàng)新承載功能。在世博浦西園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中央科創(chuàng)區(qū)，加快構(gòu)建以金融科技為核心、以若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道為突破、以科技服務(wù)為支撐的“1+N+1”產(chǎn)業(yè)體系。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和腦機(jī)接口創(chuàng)新中心揭牌成立，區(qū)內(nèi)市級(jí)孵化平臺(tái)和科創(chuàng)載體逐年增加，創(chuàng)新主體加速集聚。
持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)“破圈”。南京路、淮海中路、豫園三大商圈加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先建成上海市夜間經(jīng)濟(jì)精細(xì)化治理示范區(qū)，積極推進(jìn)上海國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)、全球新品首發(fā)地等示范區(qū)建設(shè)，世紀(jì)廣場(chǎng)、太平洋新天地商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成。文旅商體展創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，百聯(lián)ZX創(chuàng)趣場(chǎng)等消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，巴黎奧運(yùn)資格系列賽、上海國(guó)際花展等活動(dòng)精彩紛呈，“繁花”“豫園燈會(huì)”等文化IP引爆消費(fèi)熱潮。大力推動(dòng)離境退稅、即買即退工作，在重點(diǎn)商圈全覆蓋設(shè)置集中退付點(diǎn)，上海首個(gè)“全市退付點(diǎn)”為境外旅客提供退稅一站式服務(wù)，全區(qū)離境退稅業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
城市更新實(shí)現(xiàn)“換擋加速”
近年來(lái)，黃浦區(qū)始終將舊改作為最大的民生、最大的發(fā)展，推動(dòng)城區(qū)功能品質(zhì)不斷邁上新臺(tái)階。
一是全力打贏舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)。2022年7月全面完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造，標(biāo)志著上海中心城區(qū)持續(xù)30年的大規(guī)模成片舊改這一民心工程勝利收官，“十四五”期間累計(jì)完成成片舊改3.7萬(wàn)戶以上。
二是提速推進(jìn)“兩舊”改造。統(tǒng)籌各種資源，克服資金困難等難題，全力以赴完成零星舊改和“拎馬桶”任務(wù)，加快推進(jìn)小梁薄板房屋改造，蓬萊路北側(cè)地塊、保屯路211弄、復(fù)興中路565弄等項(xiàng)目有力推進(jìn)，2023-2024年全區(qū)“兩舊”改造受益居民總量超過(guò)7000戶。
三是有力推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)煥新升級(jí)。制定外灘第二立面區(qū)域城市更新行動(dòng)計(jì)劃，率先探索實(shí)施責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評(píng)估師“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，老市府大樓完成更新改造、重現(xiàn)芳華。大新天地、南外灘、金陵路等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，打造更有底蘊(yùn)、更具活力、更富特色的城區(qū)發(fā)展新空間。
民生保障筑牢“幸福根基”
黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)徐惠麗介紹說(shuō)，黃浦區(qū)深入踐行人民城市重要理念，用最好的資源、盡最大的努力為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”，2023、2024連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。
一是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。成功創(chuàng)建上海市兒童友好先行實(shí)踐區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，獲批建設(shè)義務(wù)教育教學(xué)改革國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓“學(xué)有優(yōu)教”成為黃浦最亮的民生名片。
二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加普惠可及。持續(xù)深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“云診室”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，試點(diǎn)探索樓宇健康服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，分級(jí)診療體系不斷完善。
三是養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。深耕“五邊頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)體系，家庭照護(hù)床位服務(wù)總量全市第一，老年助餐服務(wù)“全區(qū)通享”場(chǎng)所達(dá)到63家。
四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級(jí)。構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，在全市首推“黃浦創(chuàng)卡”無(wú)憂創(chuàng)業(yè)通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
文化賦能擦亮“城市名片”
黃浦區(qū)充分發(fā)揮黃浦文化底蘊(yùn)稟賦優(yōu)勢(shì)，傾力打造習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地核心示范區(qū)。
一是做實(shí)“紅色露天博物館”品牌。打造南昌路主題街區(qū)等一站式紅色尋訪研學(xué)目的地，通過(guò)資源疊加、串珠成鏈的形式，推動(dòng)區(qū)內(nèi)140余處紅色遺址遺跡從“零散展示”到“整體展覽”的蛻變升華。
二是做強(qiáng)“演藝大世界”品牌。集聚各類名家名團(tuán)和首演首秀，上海國(guó)際音樂(lè)劇節(jié)等一批優(yōu)秀節(jié)展和活動(dòng)品牌亮點(diǎn)頻出，2022年獲評(píng)“上海十大文化品牌”稱號(hào)。目前區(qū)域內(nèi)集聚專業(yè)劇場(chǎng)27個(gè)、“演藝新空間”101個(gè)，“十四五”以來(lái)完成國(guó)內(nèi)申報(bào)演出超19萬(wàn)場(chǎng)。
三是做精“藝術(shù)外灘”品牌。加強(qiáng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)和融合發(fā)展，集聚近60家美術(shù)館、藝術(shù)館、畫廊、拍賣行、藝術(shù)空間，數(shù)量、質(zhì)量和密度全市領(lǐng)先。
四是做優(yōu)“書香黃浦”品牌。獲評(píng)全國(guó)首批“全民閱讀推廣城市”，營(yíng)造建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、書店可品味的“大閱讀”氛圍。
五是城區(qū)治理下足“繡花功夫”。以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，為超大城市中心城區(qū)治理現(xiàn)代化打造更多“黃浦樣本”。
六是推動(dòng)城區(qū)治理更加智慧。加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化探索田子坊、數(shù)智外灘等城市最小管理單元數(shù)字治理試點(diǎn)，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)融合不斷深化。
七是推動(dòng)城區(qū)環(huán)境更加美麗。深化“三美聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“席地可坐”，“一江一河”公共空間品質(zhì)鞏固提升。打造“10分鐘社區(qū)生活圈”，持續(xù)推進(jìn)“一街一路”建設(shè)，建成一批風(fēng)格鮮明的街區(qū)更新樣板。
八是推動(dòng)基層治理出彩出效。扎實(shí)推進(jìn)“零距離家園”工程建設(shè)，在全市率先開展“四百”大走訪，首創(chuàng)推進(jìn)“動(dòng)真碰硬”專項(xiàng)行動(dòng)，新時(shí)代基層治理“三會(huì)”制度（聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)）、“寶興十法”等實(shí)踐應(yīng)用不斷擴(kuò)大，黨建引領(lǐng)“多格合一”治理模式持續(xù)深化，有效凝聚城區(qū)治理強(qiáng)大合力。
當(dāng)前，黃浦區(qū)正在著力推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作。“十五五”時(shí)期是黃浦區(qū)搶抓新機(jī)遇、塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要階段，黃浦區(qū)將全面貫徹落實(shí)中央和市“十五五”規(guī)劃部署，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)中心輻射功能全面提升，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，高品質(zhì)生活更加廣泛享有，城市治理更加安全高效，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出黃浦新的更大貢獻(xiàn)。
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