編者按:近年來,奉賢區圍繞“辦好家門口的每一所學校、建設教育強區”目標,持續深化基礎教育綜合改革,積極探索符合郊區新城特點的集團化辦學新路徑,通過推進教育集團內學校管理、教育教學、隊伍建設和評價考核“四個一體化”,全面提升全區學校辦學水平,并在集團化辦學模式探索、組織架構和制度建設等方面積累了一些經驗和成效,有效促進了區域城鄉教育一體化發展和教育優質均衡發展。
黨的二十大報告提出,“要加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,優化區域教育資源配置,強化學前教育、特殊教育普惠發展,堅持高中階段學校多樣化發展”。集團化辦學作為深化區域教育體制機制改革、構建優質均衡的基本公共教育服務體系的重要手段,是以區域優質學校為核心組建辦學聯合體,發揮優質教育資源的輻射作用,縮小學校間辦學差距,促進區域教育優質均衡發展。近年來,奉賢區圍繞縮小區域、城鄉、校際和群體教育的差距,持續深化對集團化辦學的創新探索,形成了具有奉賢特點的集團化辦學新模式,為教育強區建設提供了有力支撐。
成員對象,全域覆蓋
“一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園”。奉賢區集團化辦學實施以來,始終堅持全域覆蓋的理念,將全區所有中小學、幼兒園納入集團化辦學,以區域整體統籌推進集團化辦學的模式,推動全區學校辦學水平持續提升。以2023年啟動的新一輪教育集團化辦學為例,全區共組建教育集團21個、高中教育聯盟1個,集團化辦學覆蓋全區所有中小學、幼兒園。集團內各成員學校堅持優質導向、專業引領、主體激發、創新驅動,充分發揮優質教育資源的引領、帶動和輻射作用,激發每一所學校的辦學活力。
梯次推進,持續深化
“一個時代有一個時代的教育命題。”奉賢區集團化辦學自2010年前后啟動探索以來,堅持根據區域基礎教育改革發展的實際需要,梯次推進,先后實施了三種主要模式。“A+X”模式:2010年,出臺《奉賢區建立緊密型辦學資源聯盟促進區域義務教育均衡發展實施方案》,推出以城區學校為主體,與鄉鎮學校結成緊密型的“A+X”辦學資源聯盟,“A”即城區1-3所優質學校,“X”即幾所鄉鎮學校,并在實踐中總結出“五動”推進策略,即:管理互動、教師流動、教研聯動、課程走動和評價驅動。該集團化辦學模式有效提升了鄉鎮學校辦學質效,破解了彼時奉賢區城鄉學校發展差距大的問題,但在學校覆蓋面和優質資源輻射力方面推進仍不夠深入。“1+1+X”教育集團模式:2017年,制定出臺《奉賢區關于推進教育集團化辦學的實施意見》,組建以區域優質學校為核心、市域優質資源為外援、成員學校組團的“1+1+X”教育集團,覆蓋全區中小幼學校,每三年一輪,動態管理,持續優化。同時,為了更好地發揮示范性高中的引領輻射作用,加快區域教育高品質發展,2020年組建奉賢中學教育集團,探索由市實驗性示范性高中領銜,成員涵蓋幼兒園、小學、初中、高中的教育集團辦學模式。“聯合學校”辦學模式:2019年,奉賢區在已有集團化辦學和緊密型辦學資源聯盟工作經驗的基礎上,制定出臺《奉賢區聯合學校管理辦法》,開啟聯合學校辦學模式的試點探索。聯合學校辦學模式的核心內涵是“多塊牌子、一套班子、一體化運作”。所謂多塊牌子,即組成聯合學校的各學校(一般為2-3所)仍是原來的獨立的法人單位;所謂一套班子,即聯合學校內各學校擁有同一套領導班子;所謂一體化,即聯合學校全面實行一體化管理,從而實現聯合學校內各學校的全面、深入和一體化發展。目前已組建聯合中小學18個,成為集團化辦學的高階版和有力補充,并因校制宜形成“以強帶弱、實現雙強”“以大帶小、實現優化”“新老結合、優勢互補”三種組建模式。聯合學校辦學模式在促進薄弱學校、小規模學校和新學校發展方面,發揮了積極作用。例如奉賢區青溪中學與青村中學組建為青溪·青村聯合中學后,原來相對薄弱的青村中學煥發辦學新活力,學生數大幅增加,2021年以來九年級畢業生高中階段學校入學率均為100%,2024年上海市初中綠色指標測試結果顯示:青村中學90%以上的指標均有不同程度提升,其中家長滿意度提升至98.5%。
一體發展,協同共進
集團化辦學從松散型向緊密型轉化,就必須要有區域和教育集團層面管理機制的跟進。奉賢區集團化辦學在推進過程中,探索了“四個一體化”的管理模式。學校管理一體化:教育集團制定集團管理辦法,形成共同愿景。依托市域城鄉攜手項目,每一個教育集團都有城鄉攜手項目校,發揮市域優質資源作用,助力本區教育集團化辦學工作。教育教學一體化:集團在教育教學計劃制定、教育教學進度、教研組和備課組活動、教育教學評估、學生綜合素質評價等方面協調一致、同步推進。隊伍建設一體化:完善集團內教師柔性流動機制,原則上集團內各學校教師每年交流輪崗不少于本校在編在崗教師數的5%。辦學績效評價一體化:理事長學校與成員校共同商議制訂集團化辦學考核指標,整體評價成員校的辦學情況。區教育局協同教育學會等專業機構,對各教育集團(資源聯盟)統一開展集團化辦學績效評估,以評促建、以評促優。
近年來,奉賢教育以新成長教育理念為引領,實現了從跨越到品質的快速發展,而集團化辦學也成為促進區域基礎教育優質均衡發展的一個縮影。2023年10月,奉賢區順利通過全市首批國家義務教育優質均衡發展區評估驗收,教育部督查組將推進集團化辦學作為奉賢區成功創建國家義務教育優質均衡發展區的主要經驗之一。《2024年上海市義務教育質量綠色指標評價報告(初中)》顯示:奉賢區初中教育質量穩步提升,道德與法治、語文、藝術素養、勞動教育等方面成效尤為明顯。學生學習品質水平和總體成長狀態好,體質健康、心理健康、學習自信心、堅毅力等全部學習狀態指標值都好于全市平均水平。《2025義務教育質量綠色指標評價報告(小學)》顯示:奉賢區科學、藝術、體育學科間差異系數小于0.15,均低于市校間差異,均衡度較高,22項指標高于市平均水平。2025年9月,由中國教育報與中國教育發展戰略學會區域教育專委會聯合發布的“2025區域教育及集團化辦學創新案例”,奉賢區教育學院附屬實驗小學教育集團推薦案例《從“單點充電”到“立體共生”:集團朋友圈的進階之路》和育秀中學推薦案例《跨學段聯合辦學:一場教育創新的破冰之旅》,從全國700余個推薦案例中脫穎而出,成功入選全國50個集團化辦學創新案例。
展望未來,奉賢教育將錨定教育發展優先化、育人方式先進化、教育服務均等化、教育治理現代化和老百姓對教育滿意度高“四化一高”中國式教育現代化奉賢樣式新定位,持續發揮集團化辦學和聯合辦學優勢,放大優質教育資源示范輻射作用,扎實推進區域教育高質量發展,奮力書寫“自然、活力、和潤”的南上海品質教育新篇章,為教育強國建設注入奉賢教育的澎湃力量!
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