突發(fā)！美國駐敘利亞軍事基地遭襲擊：兩枚導(dǎo)彈深夜從天而降
據(jù)央視新聞11月26日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，美國中央司令部發(fā)表聲明稱，在敘利亞沙達(dá)迪地區(qū)的美軍基地遭到兩枚導(dǎo)彈襲擊。襲擊沒有對基地造成損壞。另據(jù)海外網(wǎng)，聲
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者｜繆曉琴
黃浦江東，改革大潮奔涌；引領(lǐng)區(qū)內(nèi)，開放新風(fēng)撲面。2020年11月，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上鄭重宣布：支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。這一重大戰(zhàn)略決策，既是黨中央賦予浦東新區(qū)的重大戰(zhàn)略使命，也是新時(shí)代背景下推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實(shí)踐課題。
浦東引領(lǐng)區(qū)5周年logo
過去的五年，于歷史長河不過一瞬，但對浦東而言，卻是承載國家戰(zhàn)略、回應(yīng)時(shí)代命題的關(guān)鍵一程。如今的浦東，已不僅是以“速度”驚艷世界的高產(chǎn)田，更以“試驗(yàn)田”的高度，開啟關(guān)乎發(fā)展范式、治理邏輯與開放形態(tài)的全方位引領(lǐng)。這艘肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命的時(shí)代旗艦，正乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆疾行——以“闖”的精神開辟新路，以“創(chuàng)”的勁頭驅(qū)動變革，以“干”的作風(fēng)篤定前行。
鑄牢改革“龍骨”：以制度創(chuàng)新夯實(shí)旗艦根基
一艘巨輪遠(yuǎn)航，離不開堅(jiān)固的龍骨。對于浦東引領(lǐng)區(qū)而言，這條“龍骨”便是深層次、系統(tǒng)性、重塑性的制度創(chuàng)新。
洋山港碼頭
引領(lǐng)區(qū)之“引”，首要在于制度供給的先行先試，在于構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，為全國探索“高水平開放、深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑，要為全球展示“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的中國樣本。
2021年，全國人大常委會授予浦東立法權(quán)，允許其根據(jù)改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定浦東新區(qū)法規(guī)。這是國家層面賦予浦東的最大改革“工具箱”。
截至目前，浦東已出臺23部浦東新區(qū)法規(guī)-每一部法規(guī)的出臺，都直指改革深水區(qū)的“硬骨頭”，為制度創(chuàng)新提供了法治保障。
如果說立法賦能是頂層設(shè)計(jì)的突破，那么要素市場化改革則是落地實(shí)踐的關(guān)鍵一環(huán)。浦東聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心要素，推出一系列首創(chuàng)性舉措。
在土地要素方面，實(shí)施建設(shè)用地按規(guī)劃期總量管控，試點(diǎn)新建公園綠地依法辦理用地手續(xù)不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理，為科創(chuàng)企業(yè)和重大項(xiàng)目落地提供了空間保障。上海超導(dǎo)項(xiàng)目作為張江首個(gè)“拿地即開工、交地即交證”的重大工程，正是這一改革的直接受益者。
在數(shù)據(jù)要素方面，上海數(shù)據(jù)交易所上線數(shù)據(jù)交易國際板，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近5500個(gè)，率先建立安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展破除了數(shù)據(jù)壁壘。
引領(lǐng)區(qū)之“領(lǐng)”，重在改革系統(tǒng)集成的突破。浦東瞄準(zhǔn)市場主體全生命周期痛點(diǎn)，推動改革從“單兵突進(jìn)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)重構(gòu)”。針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，浦東通過立法率先開展研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)和特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管模式，推動本土創(chuàng)新藥械成功“出海”，現(xiàn)有在研管線近2000個(gè)，其中一類新藥800多個(gè)。
和黃醫(yī)藥開發(fā)的原創(chuàng)新藥賽沃替尼，在2011年申報(bào)新藥臨床試驗(yàn)申請（IND）時(shí)歷經(jīng)了14個(gè)月，而現(xiàn)在同類過程已被壓縮至60個(gè)工作日。“現(xiàn)在的審批制度與流程顯然極大地推動了創(chuàng)新藥的發(fā)展，使其能夠更快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，浦東的制度創(chuàng)新為全球生命健康產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了“中國速度”。
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。五年間，浦東首創(chuàng)“一業(yè)一證”改革將58個(gè)行業(yè)的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，平均審批時(shí)限壓減近90%；市場準(zhǔn)營承諾即入制，讓企業(yè)“證等店開”成為常態(tài)。“以前辦個(gè)餐飲許可證要跑5個(gè)部門，現(xiàn)在一張‘行業(yè)綜合許可證’就搞定了！”上海浦東新區(qū)一家新開張的“網(wǎng)紅餐廳”老板感慨道。
如果說“一業(yè)一證”是“放”的突破，那么“政務(wù)數(shù)字人‘小浦’”則是“管”的升級，將AI賦能政務(wù)服務(wù)推向新高度，實(shí)現(xiàn)了7*24小時(shí)全天候智能咨詢與幫辦，讓企業(yè)和群眾不必去現(xiàn)場，在家拿起手機(jī)打開應(yīng)用就感受到實(shí)實(shí)在在的便利。
五年探索制度“無人區(qū)”是一段征程，更是一個(gè)起點(diǎn)。浦東打造“引領(lǐng)區(qū)”的意義，不僅在于激發(fā)自身發(fā)展動能，更在于為全國提供“可復(fù)制、可推廣”的勢能。2024年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)文向全國復(fù)制推廣11條浦東綜改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
揚(yáng)起開放“風(fēng)帆”：以雙向聯(lián)動拓展旗艦航道
開放是浦東的基因，也是引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的“壓艙石”。如果說改革是“龍骨”，那么開放就是“風(fēng)帆”，它驅(qū)動著浦東這艘旗艦不斷駛向更廣闊的全球海域，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”向“創(chuàng)全球、配置全球”的躍升。
外高橋保稅物流園區(qū)
位于外高橋片區(qū)的“全球匯”，恰如這艘旗艦的“瞭望塔”與“補(bǔ)給港”。作為“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)的核心載體，它已匯聚39個(gè)國別中心，其中包括18個(gè)絲路電商伙伴國。
秘魯?shù)难蝰劽破贰突固沟氖止に嚻罚ㄟ^這個(gè)平臺跨越山海，進(jìn)入中國市場。“國家館+特色商品+場景化營銷”的模式，不僅是商品的展示交易，更是文化的交流互鑒與機(jī)遇的連接碰撞。
2023年，國務(wù)院批復(fù)同意在上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，浦東再一次站在了制度型開放的前沿。跨境電商出口海運(yùn)清單模式（9610）的規(guī)模化發(fā)展、與泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊自貿(mào)區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)共享機(jī)制的探索，都彰顯了浦東在鏈接全球市場方面的不懈努力。
“引進(jìn)來”與“走出去”如鳥之雙翼、車之兩輪。今年3月，浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心的成立，為本土企業(yè)揚(yáng)帆出海提供了“護(hù)航艦隊(duì)”。
上海某高端裝備制造企業(yè)想要拓展東南亞市場，卻因海外合規(guī)、融資等問題停滯不前。關(guān)鍵時(shí)刻，“走出去”綜合服務(wù)中心伸出援手——通過“一站式”服務(wù)平臺，為企業(yè)對接了海外律師事務(wù)所、進(jìn)出口銀行等資源，僅用3個(gè)月就解決了所有問題。“沒有中心的幫助，我們可能要花一年時(shí)間才能邁出第一步。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
這樣的“出海故事”，在浦東每天都在上演。作為全國首家以參事組織形式注冊成立的“走出去”綜合服務(wù)平臺，中心設(shè)立了由11家行業(yè)領(lǐng)先機(jī)構(gòu)組成的理事會，現(xiàn)有90余家戰(zhàn)略合作伙伴，構(gòu)建了涵蓋法律、金融、咨詢、會計(jì)等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)生態(tài)，形成覆蓋歐美、亞太、中東等重點(diǎn)區(qū)域的270多個(gè)全球站點(diǎn)。
“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)賦能”的協(xié)同機(jī)制，有效破解了浦東企業(yè)“走出去”面臨的信息不對稱、資源對接難等痛點(diǎn)，助力中國企業(yè)更好地參與全球競爭與合作。
從“政策洼地”到“制度高地”，從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，浦東的每一步跨越，都是對國家戰(zhàn)略的生動回應(yīng)，是對全球變革的主動擁抱。
制度型開放的核心在于規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等層面的對接與輸出。浦東積極對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等“邊境后”措施上進(jìn)行大膽探索。
在金融領(lǐng)域，上期所推出原油期權(quán)、集運(yùn)指數(shù)（歐線）期貨以及鉛、鎳、錫和氧化鋁期權(quán)等一批國際化交易品種，上金所在香港設(shè)立首個(gè)離岸黃金交割倉庫，實(shí)現(xiàn)離岸人民幣黃金實(shí)物交割，“上海價(jià)格”逐步成為國際貿(mào)易定價(jià)基準(zhǔn)。
在國際貿(mào)易方面，全國首單重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、全國首票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策成效明顯，2024年浦東離岸貿(mào)易規(guī)模約900億美元。
全國首單國際原油跨境數(shù)字人民幣交易在浦東完成結(jié)算，在油氣貿(mào)易、自由貿(mào)易賬戶等多個(gè)場景實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣跨境結(jié)算雙邊模式試點(diǎn)；上海國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”國家新加坡、馬來西亞試點(diǎn)“一次錄入、同步申報(bào)”報(bào)關(guān)模式……這些以點(diǎn)帶面的突破，構(gòu)成了浦東在全球貿(mào)易治理中爭取話語權(quán)和影響力的堅(jiān)實(shí)足跡。
制度型開放，離不開法治保障。2025年，浦東國際法律服務(wù)園區(qū)開園，集聚了浦東新區(qū)司法局、法院自貿(mào)區(qū)法庭、公證處等機(jī)構(gòu)，打造“最多跑一地”的全鏈條法律服務(wù)生態(tài)。面向支撐與保障上海建設(shè)“五個(gè)中心”核心區(qū)和浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，浦東在此打造的不是一個(gè)簡單的“法律園區(qū)”，而是一個(gè)法治創(chuàng)新和人才集聚的“特區(qū)”。目前已有5家律所成為浦東新區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地入駐單位，在集成電路、人工智能等前沿領(lǐng)域開展課題研究。
浦東的開放，從來不是“被動接納”，而是聚焦“主動鏈接”。這種主動性，正是浦東作為開放“旗艦”的核心競爭力。
校準(zhǔn)創(chuàng)新“羅盤”：以策源能力引領(lǐng)旗艦航向
新區(qū)之“新”，根植于創(chuàng)新策源功能的強(qiáng)化。浦東聚焦基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，讓更多“從0到1”的原創(chuàng)成果在此迸發(fā)。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的今天，浦東這艘旗艦的“羅盤”，始終指向科技創(chuàng)新的最前沿，努力實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。
張江科學(xué)城是浦東科技創(chuàng)新的“神經(jīng)中樞”。這里集聚了14個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集群。上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等“大國重器”，如同旗艦上的“千里眼”和“顯微鏡”，為科學(xué)家探索未知世界提供了強(qiáng)大工具。
在張江復(fù)旦國際創(chuàng)新中心，人類表型組國際大科學(xué)計(jì)劃正繪制著生命科學(xué)的“導(dǎo)航圖”，已發(fā)現(xiàn)150萬余對表型間強(qiáng)關(guān)聯(lián)，為疾病診斷和新藥研發(fā)開辟了新路徑。這些大科學(xué)裝置和大科學(xué)計(jì)劃，構(gòu)成了浦東原始創(chuàng)新的“四梁八柱”。
創(chuàng)新生態(tài)如同熱帶雨林，需要陽光、水分、養(yǎng)分的協(xié)同作用。浦東著力構(gòu)建“熱帶雨林”式的科創(chuàng)生態(tài)，通過大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃（GOI計(jì)劃）促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同融通。截至2024年，GOI計(jì)劃已授牌107家大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，覆蓋13類硬核領(lǐng)域，賦能超6600家中小科技企業(yè)。
在智元機(jī)器人的展廳內(nèi)，一臺人形機(jī)器人熱情地迎上前來：“歡迎大家，我是遠(yuǎn)征A2。”它不僅能與訪客進(jìn)行多輪自如的語音對話、靈活地握手、寫書法，還能像其他“兄弟”一樣“進(jìn)廠打工”。這家成立僅兩年多的企業(yè)，不僅已完成第1000臺人形機(jī)器人量產(chǎn)下線，近期更推出全球首個(gè)零代碼機(jī)器人創(chuàng)作平臺“靈創(chuàng)”。
智元機(jī)器人CMO邱恒坦言，在產(chǎn)業(yè)不夠成熟的階段，企業(yè)必須選擇“全棧自研”的“重”路線。而浦東，為智元機(jī)器人提供了破解難題的“鑰匙”。其中，有政策優(yōu)惠，更有“敢于第一個(gè)吃螃蟹”的容錯(cuò)機(jī)制和鼓勵原始創(chuàng)新的評價(jià)體系；“青創(chuàng)15條”完善的人才政策幫助核心研發(fā)人員“安居樂業(yè)”；“樓下是仿生皮膚供應(yīng)商，隔壁是視覺識別公司，對面就是人因工程實(shí)驗(yàn)室”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，讓人工智能和機(jī)器人領(lǐng)域的“近鄰”變成了“戰(zhàn)友”。
圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東加速打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。2024年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8323億元，占全市比重46%。
集成電路產(chǎn)業(yè)形成覆蓋EDA基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造封測到裝備材料的全鏈條體系，12英寸大硅片打破國際壟斷；我國首款CAR-T細(xì)胞治療產(chǎn)品上市并打通出海路徑，在研管線近2000個(gè)，約占全國1/5；“模力社區(qū)”集聚垂類模型上下游生態(tài)企業(yè)近200家，全球首個(gè)全尺寸人形機(jī)器人開源社區(qū)Open Loong落地運(yùn)行。在金橋，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正加速布局“十、百、千”三位一體創(chuàng)新格局，小馬智行等企業(yè)已開始提供常態(tài)化全無人出行服務(wù)，為未來智慧交通描繪了清晰藍(lán)圖。
充盈民生“船艙”：以人民至上詮釋旗艦溫度
“江山就是人民，人民就是江山。”引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終是人民的美好生活。浦東這艘“時(shí)代旗艦”，不僅要乘風(fēng)破浪，更要載滿民生福祉，讓每一位搭乘者都能感受到它的溫度。
上海東方明珠俯瞰浦江兩岸
五年雖是彈指一揮間，浦東卻交出了一份亮眼的“民生答卷”。地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的約1.32萬億元增長至2024年的1.78萬億元，現(xiàn)價(jià)增長近35%；居民人均可支配收入超過9.5萬元，增長超27%。“十四五”期間，浦東新增林地3.06萬畝、公園150座，人均公園綠地面積達(dá)13.4平方米，中心城區(qū)“500米見綠”全覆蓋。其背后，不僅是制度創(chuàng)新的深度、開放合作的廣度、科技創(chuàng)新的高度，更是以人民為本的發(fā)展溫度。
黃昏時(shí)分，陸家嘴水環(huán)碧波微瀾，步道蜿蜒。白領(lǐng)們結(jié)束一天忙碌，在此漫步休閑；市民游客泛舟水上，欣賞著金融城天際線與濱水生態(tài)的交融畫卷。遛狗的老夫婦、滑板少年、瑜伽女孩、攝影愛好者共享同一片親水空間。
“以前這條路被圍墻隔斷，現(xiàn)在開門見綠，出門就像逛公園，連孫子都愛跟著我出來跑步了。”花木街道居民王阿姨所在的“弈彩花木段”，是12.9公里的陸家嘴水環(huán)上最長的一段。6.9公里沿線串聯(lián)起世紀(jì)公園、花木灣、秘境花園、拼圖花園、水舞橋5處景觀節(jié)點(diǎn)。藍(lán)綠交織的生態(tài)環(huán)境，讓周邊居民呼吸更暢、生活更美。這股活水，不僅潤澤濱江城市空間，更滋養(yǎng)人民的精神家園。
這份愜意同樣來自“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。浦東居民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本保障類公共服務(wù)15分鐘可達(dá)率達(dá)95.6%。五年來，上海圖書館東館、世博文化公園雙子山、浦東足球場等一大批高能級文體地標(biāo)投入運(yùn)營。截至2024年底，浦東新區(qū)共有23座博物館，數(shù)量居全市各區(qū)之首，極大豐富了市民的精神文化生活。
浦東始終將財(cái)政支出的重點(diǎn)向民生傾斜，“十四五”以來累計(jì)投入3742.2億元，從教育資源的優(yōu)化到醫(yī)療服務(wù)的提升，再到養(yǎng)老體系的完善，浦東致力于讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
通過大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)賦能，浦東正構(gòu)建一個(gè)更聰明、更智慧的城市治理新模式，讓市民生活更便捷、更安全、更舒心。這一切，都源于浦東把市場主體的“表情包”當(dāng)作改革的“風(fēng)向標(biāo)”，將政府職能轉(zhuǎn)變落到了實(shí)處。
真正可持續(xù)的引領(lǐng)力，從來不取決于鋼筋水泥的堆積，而是制度基因的進(jìn)化與生態(tài)價(jià)值的生生不息；從來不是站在終點(diǎn)接受掌聲，而是在無人區(qū)中，為后來者點(diǎn)亮一盞燈。
展望未來，浦東深化打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的使命更加光榮，責(zé)任也更加重大，需要繼續(xù)保持“闖”的勁頭，在更深層次改革上再突破；需要繼續(xù)彰顯“開”的胸懷，在更高水平開放上再探索；需要繼續(xù)激發(fā)“創(chuàng)”的活力，在創(chuàng)新動能提升上再發(fā)力；需要繼續(xù)堅(jiān)持“人民至上”，在創(chuàng)造更高品質(zhì)生活上再突破。
“望遠(yuǎn)能知風(fēng)浪小，凌空始覺海波平。”站在新的歷史起點(diǎn)上，這艘“時(shí)代旗艦”必將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“引領(lǐng)者”的姿態(tài)，勇立潮頭、奮楫爭先，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，繼續(xù)書寫中國式現(xiàn)代化壯麗篇章，創(chuàng)造新的更大發(fā)展奇跡！
本文鏈接：http://www.yifxia.cn/showinfo-28-40575-0.html浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)五周年：以制度之“進(jìn)”答時(shí)代之問
聲明：本網(wǎng)頁內(nèi)容旨在傳播知識，若有侵權(quán)等問題請及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。郵件：2376512515@qq.com
上一篇： 財(cái)領(lǐng)未來，智賦全球：上海國家會計(jì)學(xué)院CFO論壇共商全球化變局下的財(cái)務(wù)新戰(zhàn)略
Copyright ? 2016-2023 天津谷騏科技有限公司 版權(quán)所有 sitemap.xml
違法及侵權(quán)請聯(lián)系：2376512515@qq.com 津ICP備18001702號
津公網(wǎng)安備 12010102000574號
