人民日報仲音：堅定信心，抓實抓細疫情防控各項工作
加大生活必需品上市量和儲備量，保障受疫情影響地區的重要民生商品供應充足、價格平穩；協同高效加快“四早”、“四應四盡”、日
2024年下半年以來，“增量政策”成為一個熱詞。早在7月，中央政治局會議就提出，要“及早儲備并適時推出一批增量政策舉措”；9月26日中央政治局會議再次提出，“有效落實存量政策，加力推出增量政策”；9月29日，國務院常務會議研究部署一攬子增量政策的落實工作；10月8日，國務院新聞辦公室召開發布會，國家發展改革委有關負責同志介紹系統落實一攬子增量政策具體舉措。
“增量政策”之所以高頻出現在人們視野中，因為它實際上反映著黨中央對當前經濟形勢和經濟運行規律的科學把握，是我國直面新情況新問題果斷采取的系列政策“組合拳”。學習貫徹中央精神、推動新形勢下經濟高質量發展，必須深刻領會一攬子增量政策的總體要求，進一步明確當前和今后一段時期經濟工作的主攻方向，以更加有力有效的具體落實舉措，創造良好環境、消除風險隱患、有效推動經濟發展。
提振發展信心：一攬子增量政策必將發揮重要托舉作用
經濟發展離不開信心的支撐。當前，我國經濟發展面臨一些困難和問題。從國際看，外部環境更趨復雜嚴峻，全球經濟增長乏力，國際上幾個主要經濟體發展動能弱、債務負擔重，全球貿易保護主義思潮持續抬頭，這些都會通過貿易、投資、金融等渠道，給我國經濟發展帶來不確定不穩定因素和影響。從國內看，統計數據表明，國內經濟下行壓力尚未緩解，今年三季度以來工業、投資、消費等主要經濟指標出現波動，不少行業、企業不適應優化升級或轉型發展變化，一些領域風險隱患仍然較大。這些是我們認識經濟形勢、分析經濟形勢的基點。
但是，正如毛澤東同志所講，“我們的同志在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣”。在認清困難、風險、挑戰的同時，更要看到成效、成績、亮點。國家發改委在新聞發布會上用“穩”和“進”兩個關鍵詞簡要概括當前宏觀經濟全局，指出我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質量發展深入推進，社會大局保持穩定；再次強調“我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變”。隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，今年9月底和10月上旬市場預期已經有了明顯改善，特別是股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛，都表明我們有能力、有底氣、有信心實現全年經濟發展任務，有能力、有底氣、有信心實現未來經濟發展的長遠目標。
這是2024年8月20日拍攝的昆山水之韻城市休閑文化公園（無人機照片）。新華社發（王須中 攝）
聚焦關鍵領域：一攬子增量政策有著強烈的問題導向
一攬子增量政策更加注重提高經濟發展質量，更加注重支持實體經濟和經營主體健康發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全，堅持目標導向、問題導向、系統施策、長短結合，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等5個方面作出部署。這5個方面，指向的都是當前經濟發展最關鍵的領域。
加大宏觀政策逆周期調節，針對的是經濟運行中的下行壓力。實際上，國家宏觀調控具有反經濟周期屬性，融逆周期調節和跨周期調節為一體，關鍵是要準確把握宏觀政策調節的邏輯與重點。擴大國內有效需求，針對的是國內普遍存在的有效需求不足等問題，政策重點更多放在惠民生、促消費上，同時強調積極發揮投資有效帶動作用，抓住問題的關鍵。加大助企幫扶力度，針對的是當前一些企業生產經營面臨的各種困難，亟需各地區各部門切實優化營商環境，幫助企業渡過難關、尋找出路。推動房地產市場止跌回穩，針對的是樓市持續偏弱，要采取綜合性政策措施，加快構建房地產發展新模式。提振資本市場針對的是前期股市震蕩下行等問題，股市是經濟的“晴雨表”，比較直觀地反映著投資者和人民群眾的信心和預期。9月24日金融支持經濟高質量發展的一攬子增量政策，已經提前打出了穩增長、強信心的第一拳。各領域政策要及時跟進，保持勢頭，深化影響，進一步擴大效果。
這是2024年10月6日拍攝的南京長江大橋上的車流（無人機照片）。新華社發（楊素平 攝）
抓好貫徹執行：一攬子增量政策要以釘釘子精神抓好落地見效
中央要求，一攬子增量政策力爭年內見到更多實效，為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打下堅實基礎。距年底不足3個月，努力完成全年目標任務，時間緊、任務重。各方面都要持續用力、更加給力，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，盡快打通政策落實中的堵點卡點，抓好一攬子增量政策的貫徹執行。作為一攬子增量政策的重要組成，民營經濟促進法正在制定中，中國人民銀行創設首期規模5000億元“互換便利”，財政部續發總額500億元的第六期超長期特別國債，住房城鄉建設部、金融監管總局兩部門聯合部署全國保交房工作，要求確保合規房地產項目“應進盡進”，其他有關部門和各省區市也都在研究謀劃出臺符合行業和地區實際的經濟政策。這些有力有效的舉措，必將為中國經濟發展帶來更強新動力和更廣新空間。
一攬子增長政策體現出來的濃濃民生關照，為政策落地見效堅實群眾基礎。國家發改委主任鄭柵潔表示，進一步擴大內需，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動，具體包括加大對特定群體的支持力度、擴大養老托育等服務消費等。惠民生和擴內需，本來就是相互促進、相互成就的兩個方面。養老、健康、就業等民生領域發展得好，人民群眾就沒有后顧之憂；沒有了后顧之憂，他們才“敢消費”。消費提振，市場繁榮，企業活躍，居民收入又會增長，這才是健康的經濟循環，才是增量政策的應有之義。落實一攬子增量政策，必須堅持在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，為經濟健康持續發展打下堅實的群眾基礎。
“春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。”系統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，我們要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅定信心，真抓實干，中國經濟巨輪一定能乘風破浪持續前行。
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