導彈襲擊能源危機和物價上漲，對烏克蘭而言入冬太可怕了
俄羅斯衛星社11月25日報道稱，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，對烏克蘭而言，入冬“太可怕”，而歐洲也正遭遇能源危機和物價上漲。 報道稱，斯托爾滕貝格
編者按： 黨的十八大以來，北京立足“四個中心”戰略定位，將培育新質生產力作為貫徹國家戰略的重要引擎。本文緊扣“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全”五大維度，深度解析北京以新質生產力為強勁動能，通過培育壯大新興產業、前瞻布局未來賽道、系統構建現代化產業體系，走出一條減量發展與效率并行、創新與安全協同的高質量發展路徑，為全國城市轉型發展提供可借鑒的創新范式與實踐樣本。
黨的十八大以來，北京堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念，積極主動服務和融入新發展格局，努力實現更高質量、更高效率、更加公平、更可持續、更為安全發展要求，因地制宜發展新質生產力，依靠大力發展新興產業、積極培育未來產業，建設現代化產業體系，在轉方式、調結構、增動力、提品質上取得顯著成效，探索出一條符合首都功能定位、彰顯大國首都擔當的高質量發展創新路徑。
2025年6月18日拍攝的理想汽車北京智能制造基地焊裝車間。新華社記者 鞠煥宗 攝
——更高質量
減量不是減質，反而要提質增效，不斷向更高附加值、更低資源消耗的高精尖產業轉型，以“騰籠換鳥”實現資源更優配置。立足政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的功能定位，北京以“一核”輻射引領、“兩翼”聯動發展、“三圈”協同布局加速形成引領全國高質量發展的新動力源。
北京充分利用科技創新中心地位，發揮90余所高校、1000多家科研院所、70余個全國重點實驗室匯聚地得天獨厚人才資源優勢，政府超前規劃引導、科學政策支持，市場機制調節、微觀主體不斷創新，“有形之手”和“無形之手”共同培育，持續營造良好的創新生態環境，積極構筑功能完備、系統高效、共建共享的創新生態體系，積極搶占前沿科技制高點，成為全球性創新策源地；堅持長周期布局助推裂變式發展，構建起專項政策、管家服務、創新培育、前瞻孵化的四位一體培育體系，形成了具有內生動力的新質生產力發展生態，推動高科技成果產業化、場景化和體驗化，打造高質量發展新業態、新賽道、新模式；北京市獨角獸企業115家、總估值5949億美元，數量和估值已連續多年保持全國第一、世界前三，科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。
——更高效率
近年來，北京認真落實黨中央國務院關于推進數字經濟創新發展的系列工作部署，緊緊抓住數字化浪潮機遇，積極創新并廣泛運用人工智能（AI），引領新一代信息技術產業升級，立足短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，傳統產業實現高端化、智能化、綠色化轉型，以戰略性新興產業和未來產業為主要載體的新質生產力加快形成，效率更高、效益更好的現代化產業體系逐步確立。根據首都科技發展戰略研究院課題組發布的《中國城市科技創新發展報告（2025）》及首都科技創新發展指數，北京在中國城市新質生產力指數排名中位列全國第一。
2024年，北京規模以上工業戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別增長14.6%和9.6%。企業數字化運營向更高效、更智能方向邁進，不僅助力公司治理效率大幅提升，而且極大提高運營合規性與精細化。數智技術賦能公共服務提質增效，從渠道建設、模式創新、數字賦能、擴面增效、工作基礎等5個方面提升政務服務水平和質量，“高效辦成一件事”重點事項清單不斷拉長，從新生兒出生、義務教育入學，到開辦餐飲店、舉辦大型活動，涉及市民生活和企業發展的112個場景已全部納入“高效辦成一件事”。過去需要到不同部門反復交材料、跑手續才能辦成的事變成只跑一次。這項改革平均壓減時間60%、壓減材料55.9%、壓減跑動89.2%，頗受大家歡迎，平均每個月辦理54.2萬件。公共服務效率的提升有力推動了發展效率的提高。
——更加公平
公平競爭是市場經濟的基本原則，是創新發展的內生動力，對于市場機制的高效運行和經濟社會的高質量發展具有重要意義。一直以來，北京緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，在營造公平競爭市場環境方面進行了卓有成效的探索與實踐。
在營造更加公平發展環境方面，北京堅持標本兼治、綜合施策，建立公平競爭審查工作聯席會議制度，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，突出處理好綜合執法與行業管理、現場監管與非現場監管、市級垂直管理與區級屬地管理的關系，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，保證各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。同時，強化數智賦能，大力推廣非現場監管，進一步提高監管效能，完善市場化、法治化、國際化、便利化營商環境。在促進發展成果更加公平共享方面，更好發揮政府作用，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，北京在收入分配、就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列有力舉措，織就公平正義的制度保障網。緊扣“七有”要求和“五性”需求，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高公共服務可及性和均等化水平。積極構建有效的超大城市治理體系，在發展中保障和改善民生，促進社會公平正義，公共服務共享成果更加豐富，從“硬聯通”、“軟聯通”到“心聯通”，發展成果更多更公平惠及全體市民，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高，高水平公共服務有力助推高質量發展。
2025年6月18日在北京經濟技術開發區藍箭航天空間科技股份有限公司拍攝的航天文創產品。新華社記者 鄭煥松 攝
——更可持續
從“綠色北京”到“美麗北京”，積極建設美麗中國先行區、加快建設國際綠色經濟標桿城市，北京這座超大城市更可持續的路徑更加清晰。在生態文明建設的北京實踐中，有久久為功的實干篤行，有銳意協同的改革硬招，也有切實可感的“城市奇跡”，《2024年北京市生態環境狀況公報》顯示，PM2.5年均濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續4年達到國家空氣質量二級標準，空氣質量優良天數為290天。聯合國環境規劃署將北京空氣質量改善成效譽為“北京奇跡”。
北京可持續發展進入新階段，進一步激發市場主體內生動力，使其更加主動參與環境治理，以企業“含綠量”提升為主線，推動工程減排，推進重點產業園區及重點行業企業綠色升級，推進績效評級“創A退D”工作，實現綠色企業比率不低于30%。以城市精細治理為抓手，推動管理減排，以車械“含綠量”提升為重點，謀劃打造一批綠色發展標桿示范項目，推動結構減排，扎實推進“以綠生金”工作體系，加快構建綠色發展標準體系。加強大氣環境治理保障支撐，強化污染過程應對與區域大氣聯防聯控，繼國家氣候投融資試點、林業碳匯試點后，北京又成為國家氣候適應型城市建設試點，率先開展用能和碳排放綜合評價試點。節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局加快形成，北京走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
——更為安全
北京堅持總體國家安全觀，把破解經濟安全難題體現到把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展各方面全過程，推動高質量發展和高水平安全良性互動。
首先，北京堅持系統觀念，堅持底線思維，更好統籌發展和安全，見微知著、未雨綢繆，從源頭上防范化解重大安全風險。健全風險防范化解機制，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，筑牢“防火墻”、擰緊“安全閥”。實現關鍵領域安全可控，防止宏觀經濟大起大落，防止資本市場上外資大進大出，維護金融安全，確保糧食、能源、重要資源供給安全，確保生態環境安全，維護重要基礎設施安全，確保網絡和信息安全。打破高端芯片、基礎元器件等多個領域的“卡脖子”困境，扭轉關鍵核心技術受制于人的局面，確保產業鏈供應鏈穩定安全，建設自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，緊緊把握發展主動權。其次，建設法治中國首善之區，站在“大應急”視角，引導和推動風險管理向前端、橫向和全鏈條全周期全社會延伸，著力從源頭避免突發事件的發生或減輕其危害，使城市運行更加安全可靠、更具韌性。推進高水平平安北京建設，在全國率先建立平安建設領導協調機制，構建市區街道三級上下貫通，各部門齊抓共管、聯動融合的平安建設工作體系，準確識變、科學應變、主動求變，防風險、保安全、護穩定，以高水平社會安全筑牢發展安全屏障 。
作者 | 陳慶修
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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