把為民服務落到實處（新時代新征程新偉業·二十大代表這樣帶頭干）
一場雪過后，北方氣溫驟降。一大早，黨的二十大代表、遼寧省遼陽市公安局宏偉分局政委劉娜搓著凍紅的雙手，快步走進宏偉區的化工治安派出所。見到所長王立海和宏
那古代一支軍隊的日常開銷有多大呢？不少小伙伴都對這個問題感到好奇，那我們這次就以唐、宋兩朝為例，跟大家講講當時的軍費大致有多少。
其實古代士兵條件好不好，跟朝廷經濟是直接掛鉤的，如果經濟好各方面的條件自然就會好些，下面就一起了解看看吧。
唐初軍隊乃是征兵、募兵并行，征發財力無虞的丁男作為府兵，蠲免其租稅力役后，負責輪番進京宿衛或戍邊打仗。
不過府兵的目的主要是戍衛京師，因此唐朝對外作戰時，仍常以臨時招募的人員或邊境異族做為主力。
這種征募并行的兵制優點，在于國家可省下大筆經費。
尤其是府兵，被要求弓一，矢三十，胡祿、橫刀、礪石、大觿、氈帽、氈裝、行藤皆一，麥飯九斗，米二斗，皆自備，并隨著武器甲冑一同上繳入庫，待出戰時才會發放。
而若是入京宿衛的話，朝廷就僅會發給弓矢與橫刀。
表面上看，唐朝府兵不必負擔賦役，也都是家有田產的小康之戶，要自費這樣的裝備似乎不甚困難。
但實際上由于每個府兵的居所離長安京師遠近不同，上京途中所有花費全得自行吸收；加上唐朝拓邊日急，戰事不斷擴大，根本沒法讓軍士們按時換班返鄉。
結果這么一耽誤生產，府兵的家庭幾乎都瀕臨破產，不得不逃亡躲避入伍。
唐玄宗先天二年 公元713年曾下詔指明這弊端，害得府兵們多憚勞以規避匿，因此將服役年限從40年減為25年，并讓長期征戰的士兵只要服役10年即可：今宜取年二十五以上，五十而免。
屢征鎮者，十年免之。
結果這政策仍沒法切實執行，最后導致府兵之法浸壞，番役更代多不以時，衛士稍稍亡匿，至是益耗散，宿衛不能給的慘況，地方折沖府完全沒有任何府兵可以上交，迫使朝廷改招募12萬長從宿衛 后改稱彉騎護衛長安，武器衣裝糧食全由國家提供，由此增添不少開銷。
此外，唐朝沿邊設置十個節度使，每年得投入衣賜則千二十萬匹段，軍食則百九十萬石，大凡千二百一十萬的巨額軍費。
對比之前的府兵制，《舊唐書》不由得惋惜地寫道：開元已前，每年邊用不過二百萬。
但那其實是將國家軍隊本應負擔的財政成本，全轉嫁到府兵身上，也因此導致府兵制崩潰，根本不足稱許。
而且隨著唐朝的衰亂，兵制日愈敗壞，募來的彉騎與神策軍幾乎都是缺乏訓練、貪圖安逸的市井無賴，地方鎮兵亦成了不時擅殺將帥的驕兵。
這使得唐朝年年靡費大量錢財、卻養出一批不堪戰陣的士卒，顯見國家資源不能有效配置與利用的窳政。
宋朝則又是另個為兵政所擾的朝代，冗兵成了當時財用的無底洞。
由于燕云十六州被石敬塘割讓給遼，導致華北平原無險可守，加上運河被破壞嚴重，迫使北宋只能建都于有利漕運的汴京，并以重兵取代險固山河把守京師。
爾后北宋又幾度擴軍，汴京匯聚的士兵遂愈來愈多，抗擊遼與西夏的前線又另招募不少義勇兵，造成開銷龐大得難以想象。
坦白說，宋朝之所以在軍費上開支浩大，是因為法令給予士兵的待遇頗為優渥，皇室每三年一次大祀時會有賜禮，每年寒食節、端午節、冬至也有特支錢可領。
遠戍嶺南等極邊之地的士兵，還另外有銀錢與衣裝的加給，皇帝還不時開府庫賜錢慰勞孤苦將士。
這種種支出，令三司使程琳不禁上疏給宋仁宗勸諫道：合新舊兵所費，不啻千萬緡。
天地生財有限，而用無紀極，此國用所以日屈也。
若這樣耗費巨資能養出精兵悍將，那倒也算值得。
可是偏生這些美意往往落不到基層士兵身上，朝廷給軍士的薪餉竟不時被官僚侵吞或挪用，逼得宋朝君主不時下詔禁止。
比如宋仁宗檢查軍糧時，就發現提舉常平司竟然囤積漕運物資經年后才發放，且上軍才拿到足額，中下軍僅得到八、九成，宋仁宗因此下旨警告自今后當足數給之。
結果這問題仍沒解決，連最精銳的禁軍─殿前諸班都發生過喧嘩請糧的事，其他地方的軍士待遇便可想而知。
宋徽宗即位后，也下詔說過國家養兵，衣食豐足。
近歲以來，官不守法，侵奪者多；若軍司乞取及因事率斂，刻剝分數，反致不足，但士兵被隨意調發服役和糧餉被克扣的問題依舊存在。
盡管不少大臣都想革除積弊，甚至美化唐朝府兵制，打算用以作為改革的模范，但仍難以將錢花在刀刃上，訓練出一支善戰的勁旅。
譬如主持變法的王安石，雖然打算實行兵農合一的保甲法與將兵法，取代所費不貲又戰力低落的募兵，但其完全忽略府兵制的實施背景，乃士兵本身得有恒產，因此光征民為兵卻不保障其生產，只會激起民怨。
宋神宗為此疑惑道：民兵雖善，止是妨農事，便一針見血地點明這現象，但王安石仍執意推動。
結果不僅原本募來的軍隊沒有裁汰，宋朝反而走向既募兵又征民兵的雙重擴軍之途，耗資更形巨大，完全脫離王安石原先富國強兵的構想。
還有一個諷刺的現象，即王安石推行將兵法，力圖改善將士訓練不足的缺點，結果蘇轍發現這竟造成凡將下兵皆蚤晚兩教，新募之士或終日不得休息……朝夕虐之以教閱，使無遺力以治生事，衣食殫盡。
士兵專職打仗，訓練屬其本分，但頻繁訓練竟造成宋軍無暇兼差營生，不啻是個笑話！這也從側面反映出，宋朝的優厚薪餉根本沒惠及基層，導致普通士兵不能致力戎務，反而得另謀他途餬口。
試想，倘使士兵連溫飽都成問題，豈有絲毫戰力可言？但宋朝無力廓清軍政亂象，只能繼續花錢養出一批又一批無法戰斗的士兵，徒靠龐大軍容起到壯國威而消敵謀的表面工夫而已。
連宋神宗也無奈地承認邊兵不足以守，徒費衣廩，然固邊圉又不可悉減，造成耗財養重兵、重兵不可靠、又不敢裁兵、只能繼續招募更多士兵增勢的惡性循環。
至于宋朝這種養兵法，最后究竟收到多少實效，女真人發動的靖康之禍已給了慘烈又明確的答案。
唐宋乃中國史上文化與經濟都十分繁盛的盛世，但仍不免為兵費與戰力苦惱。
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