12月11日至12日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)指明了方向、提供了遵循。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“五個(gè)必須統(tǒng)籌好”規(guī)律。
必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。
在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，形成了有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。要通過(guò)改革的辦法，打破束縛市場(chǎng)活力的條條框框，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也要看到，市場(chǎng)是逐利的，存在失靈、無(wú)序等問(wèn)題，這就需要政府及時(shí)補(bǔ)位。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，譬如前不久針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院推出一攬子增量政策，降準(zhǔn)降息，大力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例，加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度等，以精準(zhǔn)的逆周期調(diào)節(jié)助力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，就是更好發(fā)揮政府作用的生動(dòng)案例。
在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，用好“兩只手”，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力，既“放得活”又“管得住”，這既是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的方法論。
2024年12月4日拍攝的岱山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新華社記者 周佳誼 攝
必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，就是一個(gè)供給與需求相互作用、相互影響、不斷迭代、不斷升級(jí)的互動(dòng)過(guò)程，也是一個(gè)供給與需求從平衡到不平衡再到新的平衡的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。供給和需求如同一個(gè)硬幣的兩面，二者相互依存、缺一不可，而且要相對(duì)平衡，才能維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的一個(gè)重要標(biāo)志就是供給、需求不僅要在總量和結(jié)構(gòu)上平衡，而且要在動(dòng)態(tài)上平衡。
高質(zhì)量發(fā)展要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)要高效暢通，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。目前，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，是黨中央基于全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況作出的戰(zhàn)略部署。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩、逆全球化趨勢(shì)加劇、全球分工格局重塑，發(fā)達(dá)國(guó)家加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地化、國(guó)產(chǎn)化和海外供應(yīng)鏈多元化，從供需兩側(cè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成沖擊。必須發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為供給體系的質(zhì)量提升和效率改善提供運(yùn)行基礎(chǔ)，從而提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)高水平的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和供需動(dòng)態(tài)平衡，在供需協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
經(jīng)濟(jì)提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等問(wèn)題，亟須通過(guò)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成新的發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)化數(shù)字化融合是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的兩條主線。無(wú)論是步調(diào)過(guò)緩、過(guò)度依賴(lài)舊動(dòng)能的因循守舊，還是步調(diào)過(guò)急、急于求成的脫離實(shí)際，都是沒(méi)有處理好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系。
先立后破是新舊動(dòng)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化可行的破題路徑。從供給側(cè)看，要加快率先“立”住的，是持續(xù)提升高端制造業(yè)水平，不斷增強(qiáng)以設(shè)計(jì)研發(fā)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力；從需求側(cè)看，要加快率先“立”住的，是守住民生底線，推動(dòng)供給創(chuàng)造需求能力回升，持續(xù)擴(kuò)大有效需求。關(guān)鍵是既要推動(dòng)新動(dòng)能的萌發(fā)與培育，更要做好新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化與接續(xù)。
新質(zhì)生產(chǎn)力作為新賽道、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)邏輯，它為后者提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)技術(shù)支撐性基礎(chǔ)。要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，因地制宜發(fā)展新生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。
2024年12月22日，工人在河北省晉州市一家紡紗企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間工作。新華社記者 楊世堯 攝
必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。
做優(yōu)增量要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以改革開(kāi)放匯聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把握主動(dòng)權(quán)、搶抓新機(jī)遇，讓增量如活水般源源不斷，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力。
盤(pán)活存量，激活是關(guān)鍵，就是要通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，提高其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；要通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、提升運(yùn)營(yíng)效率等方式，整合資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，激發(fā)潛能；要通過(guò)“有中出新”，讓“老樹(shù)發(fā)新枝”，讓價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的有效提升。
統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，把增量和存量結(jié)合起來(lái)，持續(xù)優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、提升質(zhì)量，既加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
無(wú)論是“新枝生新芽”的做優(yōu)增量，還是“老樹(shù)發(fā)新枝”的盤(pán)活存量，都要圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，降低潛在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化各類(lèi)增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)二者之間發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的就業(yè)需求，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)日積月累的持續(xù)增長(zhǎng)；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是要持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)升量增。
量的增長(zhǎng)為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，質(zhì)的提升為量的增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)了發(fā)展的漸進(jìn)性和飛躍性。只有以質(zhì)量取勝、不斷塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能支撐長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展；只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和路徑的轉(zhuǎn)變，也是一個(gè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程。要統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科技賦能，用好我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模相統(tǒng)一。
總之，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要用好統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)方法，把握“五個(gè)必須統(tǒng)籌好”規(guī)律，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
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