2025年是“十四五”規劃收官之年,也是“十五五”規劃謀劃之年。習近平總書記就“十五五”規劃制定提出一系列新思想新觀點新論斷,強調“要堅持科學決策、民主決策、依法決策,把頂層設計和問計于民統一起來”,深刻揭示了中長期規劃工作的方法論與實踐論的有機統一。
科學制定和接續實施五年規劃,是我們黨治國理政一條重要經驗,也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。從第一個五年計劃到第十四個五年規劃,一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。從“四個現代化”到“走出一條中國式的現代化道路”,從“社會主義現代化”到“小康社會”,從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”,從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現代化國家”……在黨的集中統一領導下,規劃編制始終貫穿全局觀念,注重目標任務的系統性整體性,既保障了發展戰略的歷史延續性,又賦予其時代前瞻性。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。面對復雜多變的國際形勢和國內經濟社會發展的新挑戰、新機遇,更需要加強頂層設計,以戰略眼光和系統思維,統籌謀劃經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的發展,使頂層設計經得起實踐、人民、歷史檢驗。
問計于民是五年規劃的“源頭活水”,能凝聚起全社會的智慧和力量。正如習近平總書記所強調,要把頂層設計和問計于民統一起來,以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議。今年5月20日至6月20日,“十五五”規劃編制工作開展網絡征求意見活動,累計收到網民建言超過311.3萬條,為編制“十五五”規劃提供了有益參考。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。五年規劃涉及經濟社會發展的方方面面,同人民群眾的生產生活息息相關。只有充分聽取人民群眾的意見和建議,了解他們的所思所想、所盼所愿,才能使規劃更貼合實際、更符合人民利益,讓“黨和政府要干的”與“老百姓心里盼的”緊密對接、同頻共振。

這是2025年9月10日在內蒙古鄂爾多斯市拍攝的位于庫布其沙漠的達拉特旗光伏基地(無人機照片)。新華社記者 李志鵬 攝
將頂層設計與問計于民相結合,是中國發展規劃體系的鮮明特點,也是中國特色社會主義制度優勢的重要體現。它既能夠發揮黨和政府的統籌協調作用,確保國家發展的正確方向,又能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性,匯聚起“眾人拾柴火焰高”的磅礴力量。從“十四五”規劃編制首次通過互聯網問計于民,到“十五五”規劃編制進一步強調將兩者深度融合,這既是對人民主體地位的尊重,也是對全過程人民民主的生動實踐。我們既要通過頂層設計,保持戰略定力,集中力量加強技術攻關,加快實施一批國家級重大科技項目,在前沿領域實現系統性突破;又要通過問計于民,充分吸收基層經驗、一線答案,讓每個崗位都成為創新創造的“主陣地”,讓每個人都能在現代化進程中找到“人生出彩的舞臺”。
新的征程上,頂層設計要強化優化,問計于民要更好堅持。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神,億萬中華兒女乘勢而上,匯聚起奮進的磅礴力量,堅定不移朝著強國建設、民族復興的宏偉目標奮勇前進。
作者 | 春燕
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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